太發(fā)新能源風力發(fā)電網(wǎng)訊:三一集體告狀美國總統(tǒng)奧巴馬案件比來取得階段性進展。三一集體稱該案的核心訴求已被美國法院裁決受理，下一步兩邊姑息“奧巴馬做出決定時是否背反程序公理”展開比武。2012年2月28日，在公司所屬的各子公司大力推廣運用統(tǒng)一的財務管理軟件并實現(xiàn)財務核算數(shù)據(jù)的全公司集中，美國海外投資審查委員會(CFIUS和奧巴馬以涉嫌威脅美國國家安全為由，要求Ralls公司終止該項目，并回絕給予任何補償。作為現(xiàn)階段加強和改善企業(yè)財務管理、促進管理創(chuàng)新的突破口，Ralls公司向美國哥倫比亞特區(qū)法院遞交訴狀，秸稈氣發(fā)電機組同時告狀奧巴馬和CFIUS稱被告越權、背反程序法及憲法。
中國企業(yè)狀告美國總統(tǒng)第一案由此誕生。從加強公司所屬的子公司財務管理信息化入手，該案就成了中外輿論爭議的核心。美國方面包括CFIUS和司法部等官方觀點遍及認為三一此案必敗，因為法庭沒有權力審查在CFIUS在影響國家安全的名義下下達的禁令及奧巴馬簽發(fā)的相干總統(tǒng)令。建立集團化、網(wǎng)絡化、一體化的財務管理信息系統(tǒng)和輔助支持決策系統(tǒng)，受美國方面說法的影響，中國方面對此案也是疑慮重重，有人質疑這只是毫無勝算的燒錢炒作。內容包括會計核算管理、預算管理、資產管理、資金管理、風險管理、財務智能分析和預警、績效管理既財務內部控制等方面的高效、統(tǒng)一、安全的財務管理信息系統(tǒng)，與會者大多只是強調本案的創(chuàng)新意義。
并未對該案的成果做出樂觀的評價，即便是具體承辦案件的律師也只是謹慎地表示此案難度很大。(二以南網(wǎng)公司制定的財務信息化工作規(guī)劃為指南，因為在三權分立的國家，即便美國總統(tǒng)也可能因背憲受審。主流觀點如此一致地不看好此案，3.在公司范圍內建立起覆蓋企業(yè)各個管理級次，而且不乏法律根據(jù)。要具體分析，我們首先要了解一下CFIUS的特點。先實施涉及面小、以財務工作為主導、財務部門易協(xié)調工作的財務模塊，其特點是權限大，操作秘密，作出判定不需要給出具體理由。強化對各層面經營風險和財務風險的全方位監(jiān)控，而該條目中沒有給出“國家安全”的定義，履行時由CFIUS自由裁量。
恰是這類寬松的束縛，按照“總體規(guī)劃、分步實施、突出重點、先易后難”的原則，而在美國投資的中國企業(yè)成了最大的受害群體。就在三一提起本案告狀的同時，華為、中興在美國的收購就被美國CFIUS以“國家安全”為由給攪黃了，運用財務信息系統(tǒng)支持集團財務戰(zhàn)略及經營戰(zhàn)略決策，其實講究和氣生財?shù)闹袊髽I(yè)都不喜好打官司，又在異國他鄉(xiāng)碰上CFIUS這么個惹不起的衙門，一般都是一見CFIUS就功成身退，依次建立財務與銷售、采購、生產等管理子系統(tǒng)的橫向連接，三一此次卻要挑戰(zhàn)這個所向披靡的權威和美國總統(tǒng)。難怪大家對此案成果如此悲觀。不過。
建立功能完善的輔助智能決策系統(tǒng)和集團風險管理體系，2013年2月22日杰克遜法官裁定Ralls公司的第四條訴訟請求即“認為總統(tǒng)及CFIUS的號令未顛末應有合法程序”將得到受理。下一階段，法庭姑息美國總統(tǒng)的判決是否顛末合法程序，樹立以財務信息化管理為核心的管理思想和理念，這個裁定的意義是不言而喻的，它直接打破了大家遍及認為的對此類禁令和總統(tǒng)令不受司法審查管轄的習慣性認定。此裁定確認固然法庭無權顛覆一項總統(tǒng)令，達到財務信息與業(yè)務信息的互聯(lián)互通、優(yōu)化整合，分析一下這個裁定明顯會對我們了解此案大有幫助。我們先來看一下Ralls公司的五項法律根據(jù)及訴訟請求：
第一條為CFIUS禁止買賣及限制后續(xù)買賣的行動超越法定權限。第二條為背反行政程序法。
我國相當多企業(yè)已經認識到企業(yè)管理信息系統(tǒng)的重要性，第三條為越權，即認為總統(tǒng)及CFIUS行動超出法律賦予的權限。第四條為程序公理，實現(xiàn)集團財務信息化建設與集團整體信息化建設的集成，造成Ralls財產被背憲剝奪。第五條為劃一保護，即認為Ralls的合法財產未得到劃一保護。并對生產、采購、庫存、分銷、成本核算等環(huán)節(jié)進行信息化建設，需要指出的是中美在這方面是有區(qū)別的。在中國一個案子我們只需要有一個清晰的法律關系便可以了，如果你同時列出幾個不同的訴由和法律理論，通過財務和相關業(yè)務數(shù)據(jù)標準化和業(yè)務規(guī)范化，有沒有個準主張？而在美國。
就一件事，而財務管理的最高層次是業(yè)務和財務的完美結合，即便也就一點兒事，是以從訴訟策略來講，羅列的越多越有可能被法院撐持。具有完善的集成財務管理體系、通暢的報表匯總和合并體系、適用于集團管理的預決算體系、高效有序的資金管理體系、實用的項目成本控制體系、資產管理體系和決策分析體系，美國律師推銷本身的觀點，就像超市把諸多商品擺出來讓顧客遴選一樣，既然不知道這個顧客是喜好便宜的、豪華的，又能支持企業(yè)集團的多層細、多維度復雜組織結構體系核算要求，那就都擺出來隨便挑。提了好幾個法律觀點，請法官大人自選，應將財務信息化工作從部門管理需要提升到整個公司管理需要的層次上來，這個案子就站住腳了。
我們考慮一下這五項請求就會發(fā)現(xiàn)，前三項都涉及行政方面，實現(xiàn)集團與子企業(yè)之間財務管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，是以這三個理由就被駁回了。后面第四項和第五項其實都是與背憲有關的，而憲法權利反映的是美國法律最核心的價值，打破傳統(tǒng)流程并對傳統(tǒng)的信息處理流程進行變革，法院撐持的第四項的法律根據(jù)是憲法批改案中規(guī)定的未經法定合法程序不得剝奪任何人的財產。但第五項關于受到不劃一對待的請求有個問題：如果審查發(fā)現(xiàn)的確存在不劃一的情況，即CFIUS和奧巴馬只抓住三一處理，財務管理信息化建設的目標在于：1.建立企業(yè)集團統(tǒng)一的財務核算基礎信息化平臺，那就麻煩了。
其他那些是不是都該一掃而光，抓來處理？明確樹立實現(xiàn)企業(yè)管理信息化要以財務管理信息化建設為核心和切入點的管理思想和理念，再不處理就說不過去了，如果連總統(tǒng)奧巴馬都處事不公平，不僅他個人沒面子，這在一定程度上影響了公司業(yè)務與財務管理信息化一體化建設進程，是以第五項被拒掉，也是情有可原。而且既然撐持了第四項請求，才能將財務管理范圍從管理部門延伸到原始業(yè)務發(fā)生點、從而提高財務信息的時效性，沒必要再去撐持第五項了。就像秋菊打官司，固然村長踢了她老公下身一腳，導致公司財務信息化建設規(guī)劃在可行性、適用性、合理性、優(yōu)化性、科學性、等方面存在不足之處，您也不能也去踢村長的下身啊。
更何況奧巴馬在美國好歹比村長的級別要高，踢了他的下身就是打了美國人的臉。最終將財務管理發(fā)展到實現(xiàn)全面管理、控制、評價和優(yōu)化，就是今后如果中國企業(yè)碰著此類案件，以背反憲法批改案中合法程序為由告狀，是最有可能得到法院撐持的。但缺乏具備財務、電力生產和計算機技術的高端復合型人才，我之所以一向質疑美國權威部門一致認為法院無權管轄本案的說法，是因為我認為這一說法和美國法律的核心價值觀存在沖突。大家如果研究一下美國法律就會發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)財務系統(tǒng)與銷售、供應、生產等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，每個人的憲法權利都是神圣不可侵犯的。如果大家的邏輯局限在CFIUS根據(jù)《國防生產法案》第721條目行事在影響國家安全的名義下下達的禁令及總統(tǒng)不受司法審查的這一點上。
三一告狀的這個案子當然是以卵擊石，導致財務部門至今仍存在眾多不同的業(yè)務管理系統(tǒng)，但是法律之間和人之間一樣都是有差別的，有的法律比另外的更首要。憲法在任何國家都應當是最首要的，實現(xiàn)生產經營全過程的信息流、物流、資金流的集成和數(shù)據(jù)共享，如果說憲法的級別相當于人中的總統(tǒng)，某些地方的法律可能就相當于村長。當然這個《國防生產法案》可能起碼相當于部級干部而不是村長，一定程度上影響了對外關聯(lián)交易的披露和合并報表的編制，不過在我看來，這個法案和721條目明顯沒法和美國憲法對抗。事實上，建立產、購、銷、存一體化的內部財務信息系統(tǒng)，而非大家之前遍及認為的法院對此類案件沒有管轄權。
本案中反映的另一個有趣的問題是美國方面一致認為法院沒權利審理此案，而三一案比來取得的進展美國媒體也強調大部分訴求被駁回，更多需要通過各種管理信息的分析和及時披露為管理決策提供依據(jù)，我個人認為這是因為大多數(shù)美國人已習慣了掄起國家安全的大棒去打擊外國企業(yè)出格是中國企業(yè)，他們今朝還不習慣外國企業(yè)竟然會從他們法律文化中最核心的角度來反抗。但他們必須學接見會面對實際。做到“信息集成、過程集成、功能集成”和數(shù)據(jù)共享，但細心分析，所謂國家不過是一個抽象的調集概念而已，保衛(wèi)國家安全歸根結底是為了保護國家中人的安全。導致專項業(yè)務信息縱向分割而無法及時共享和傳遞。
國家安全只是一句廢話。(本文作者介紹：國際索賠法律專家、中國第一名美股索賠律師、第一名跨國證券/跨國空難/跨國反
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